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【义务编辑：未丽燕 TEL：（010）68476606】

划重点

把确保飞翔安然和重要目标安然作为立法工作推敲的重点。

对不合安然风险的无人机明白不合治理办法，摊开无伤害的微型无人机，适度摊开较小伤害的轻型无人机，简化小型无人机治理流程。

将无人机分为两级三类五型，即开放类、有前提开放类、管控类;微型、轻型、小型、中型、大年夜型。

冲破现行“所有飞翔必须预先提出申请，经赞成后方可实施”的规定，简化申请与批复流程，微型无人机在禁飞空域外，无需申请。

根据国务院、中心军委立法工作安排，为实现对无人驾驶航空器的依法治理，国务院、中心军委空中交通管束委员会办公室组织草拟了《无人驾驶航空器飞翔治理暂行条例(收罗看法稿)》。为广泛听取社会各界看法，经协商，由我部经由过程网站开展《无人驾驶航空器飞翔治理暂行条例(收罗看法稿)》(详见附件)公开收罗看法工作。

一，关于拟制原则。拟制工作具体把握以下原则：一是保持安然为要。把确保飞翔安然和重要目标安然作为立法工作推敲的重点，科学兼顾治理与应用的关系，扭住产品德量、挂号辨认、人员天资、运行距离等关键环节，降低安然风险。二是保持立异成长。研究把握无人机运行特点规律，借鉴国际有益做法，出力在分级分类、空域划设、筹划申请等治理办法上实现冲破，促进家当及相干范畴健康有序成长。三是保持问题导向。以规范微型、轻型、小型等平易近用无人机运行及相干晃荡为重点，查找存在的抵触问题，分析关键根源，研提办法办法，草拟条目内容。四是保持管放结合。对不合安然风险的无人机明白不合治理办法，摊开无伤害的微型无人机，适度摊开较小伤害的轻型无人机，简化小型无人机治理流程，切实管好中型、大年夜型无人机。五是保持齐抓共管。依托无人驾驶航空器治理部际联席工作机制，界定本能机能义务，了了协同关系，尽力形成军地联动、同一高效、义务落实、调和密切的常态管控格局。

二，关于治理对象。无人驾驶航空器平日包含遥控驾驶航空器、自立航空器、模型航空器等。最大年夜起飞重量不跨越25千克的遥控驾驶航空器和自立航空器是当前治理工作的重可贵，与模型航空器固然在飞翔高度、速度、机体重量等方面存在类似之处，但在构造、用处、操控方法等方面存在明显差别。模型航空器在临盆制造、发卖流畅等环节平日无需特别请求，各国广泛将其付与体育部分担理，我国经久以来也采取类似做法。为此，《收罗看法稿》重要规范遥控驾驶航空器和自立航空器的治理，模型航空器治理规矩授权国务院体育行政部分会同有关部分制订。

三，关于无人机分级分类。世界有关国度广泛对无人机实施分级分类治理。《收罗看法稿》推敲到无人机的安然威逼重要来自高度冲突、动能大年夜小及晃荡范围，在接收各国现行分级分类治理办法的基本上，慎密结合我国国情，将无人机分为两级三类五型：两级，按履行义务性质，将无人机分为国度和平易近用两级;三类，按飞翔治理方法，将平易近用无人机分为开放类、有前提开放类、管控类;五型，按飞翔安然风险，以重量为重要指标，结合高度、速度、无线电发射功率、空域保持才能等机能指标，将平易近用无人机分为微型、轻型、小型、中型、大年夜型。

四，关于微型、轻型无人机分类数值。借鉴大年夜多半国度对重量小于0.25千克无人机摊开治理的做法，《收罗看法稿》将开放类无人机空机重量上限制为0.25千克且设计机能知足必定请求;接收国表里碰结实验结不雅，结合国内大年夜多半用于花费娱乐的无人机空机重量不跨越4千克的实际，《收罗看法稿》将有前提开放类无人机空机重量肯定为不跨越4千克(最大年夜起飞重量不跨越7千克)且运行机能知足必定前提。上述无人机分类数值界定，既充分推敲了当前用于花费娱乐的无人机飞翔需乞降安然风险，也有利于促进家当健康有序成长。

五，关于最大年夜起飞重量和空机重量。“最大年夜起飞重量”概念多应用于有人驾驶航空器，是适航治理工作监测认证的重要指标，很多国度在无人机立法时，直接沿用了章一ㄅ念。但因为小型、轻型无人机没有适航请求，不必定可以或许供给经由官方检测的最大年夜起飞重量数值。为易于治理，《收罗看法稿》把“最大年夜起飞重量”、“空机重量”作为轻型、小型、中型无人机的两个重要分类前提。个中，轻型、中型无人机应当同时知足两个前提，小型无人机只需知足个一一个前提。

八，关于植保无人机特别政策。《收罗看法稿》对相符前提的植保无人机赐与了特别政策，包含设备特许空域、免予筹划申请等。重要推敲：一是植保无人机出厂时即被限制了超低的飞翔高度、有限的飞翔距离、较慢的飞翔速度，以及靠得住的被监督和空域保持才能;二是植保无人机功课飞翔，绝大年夜多半飞翔高度不跨越真高30米，且功课区域均位于农田、牧场等人口稀少地带;三是植保无人机功课可进步农林牧临盆效力，正日益成为改良农村临盆方法的有效手段。

六、关于飞翔空域。《收罗看法稿》针对各类无人机飞翔晃荡对安然的影响程度，充分推敲国度无人机和微型、轻型、植保等平易近用无人机的特别应用需求，以飞翔安然高度为重要标准，明白了微型无人机禁止飞翔空域和轻型、植保无人机适飞空域的划设原则，规定了无人机隔离空域的申请前提，以及具备混淆飞翔的相干请求，根本知足了各类无人机飞翔空域需求。

七，关于飞翔筹划申请与批复流程。《收罗看法稿》冲破现行“所有飞翔必须预先提出申请，经赞成后方可实施”的规定，对部分运行场景的飞翔筹划申请与批复流程作出恰当简化。微型无人机在禁止飞翔空域外飞翔，无需申请飞翔筹划;轻型、植保无人机在响应适飞空域内飞翔，只需及时报送动态信息;轻型无人机在适飞空域上方不跨越飞翔安然高度飞翔，具备必定前提的小型无人机在轻型无人机适飞空域及上方不跨越飞翔安然高度的飞翔，只需申请飞翔筹划;国度无人机在飞翔安然高度以下遂行作战战备、反恐维稳、抢险救灾等飞翔义务，可恰当简化飞翔筹划审批流程。同时，将紧急义务飞翔申请时限由现行“1小时前”调剂为“30分钟前”，为用户供给便利。

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本文标题：工信部：微型无人机在禁飞空域外飞行 将无需申请飞行计划

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