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编者按：日前，《当局采购货色和办事招标投标治理办法》(财务部令第87号)正式施行。近期以来，IT市场风气“云”涌，浩瀚运营商、互联网公司、硬件厂商和IT集成商百舸争流，全力比赛政务云市场。有些公司不吝成本，不惧违规，采取极低报价的策略进行投标，占得了部分市场的先机。那么，跟着87号令的颁布和施行，将来云供给商只拼价格的方法还行得通吗?在政采新规的指引下，我们应当若何招标与竞标，才能使政务云市场走上规范之路?

集采目次办事含“云”

起首看看《当局采购货色和办事招标投标治理办法》(财务部令第87号，以下简称“87号令”)第九条：“未纳入集中采购目次的┞服府采购项目，采购人可以自行招标，也可以宛转采购代劳机构在宛转典范围内代劳招标”。本条也可以懂得为“纳入集中采购目次的┞服府采购项目，须要宛转集中采购机构代劳采购”。在《中心预算单位2017-2018年当局集中采购目次及标准》中，已将“云计算办事”列入办事类的品目中。

未纳入集中采购的云办事有哪些?有两类情况：一是重要安排在采购人机房，须要进行软硬件集成的私有云项目;二是含有软件办事层(SaaS)、平台办事层(PaaS)的公有云项目。在第二类项目中IaaS和PaaS的界面有些模糊，例如分布式缓存，如今多视为IaaS方面的应用;云办事组合项目以IaaS为主，SaaS或PaaS只占预算的一部分，是集采IaaS自采SaaS?照样可以全部自采?在将来的采购实践中还需进一步明白。

需求眉僮霸在上“云”

87号令第十一条提出了采购需求应当完全、明白，包含明白功能或者目标;明白须要履行的国度、行业、处所相干标准和规范;明白采购标的需知足的质量、安然、技巧规格、物理特点、办事标准、验收标准等。

本条大年夜政务云项目角度看倒是关系慎密，特别是在公有云和混淆云项目中，安排和运维与传统IT体系集成项目存在差别。应将传统IT项目需求改变为适应政务云项目标技巧需求。

在参数规格方面，大年夜分类硬件参数为主改变为主机配件数量和带宽参数;在体系机能方面，大年夜简单请求网页的响应速度改变为主机、收集、数据库、运行监控等各环节机能请求;在办事与验收标准方面，大年夜侧重于故障响应和验收测试，改变为存眷体系运维和体系稳定性。

办事模式的改变必定带来采购需求的改变，明白完美且相符云项目特点的采购需求，将为项目标顺利实施奠定优胜基本。

雷同品牌“云”定一朵

本条目的限制旨在鼓励市场进行充分竞争，不会再看到几家供给商用同一型号的产品投标，也不会看到同品牌不合产品的竞标。在采购人信息体系体系中，政务云处于关键环节，即使是在多产品采购项目中，也会被列入核心产品。是以如不雅投标政务云项目，一个云品牌只能派出一位“选手”，或本身亲自上场，或绑定一个代劳商。估计将来政务云的竞争，特别是公有云和混淆云，云品牌厂商为了加强项目把控力度，将展开直接竞争。而在私有云方面，集成商、代劳商将会和硬件及云平台厂商形成加倍慎密的合营体，力争形成组合优势。

优胜的示范效应、较高的用户粘合度、经久的扩大需求，成功中标政务云项目会给云供给商带来诸多好处，这将提振云供给商欲望中标的决心，削减违规围标现象的产生，政务云的市场竞争将加倍趋于理性、规范。

明显低价澄清所“云”

近期，政务云市场0元、1元中标的案例习认为常。大年夜某些供给商角度看，趋于同质化的云IaaS办事要想博得市场，只能展开价格战。

大年夜市场角度看，如不雅放任极低价格赓续出现，势必会影响全部行业的健康成长。

剖断是否低价，87号令第六十条没有沿用其它律例中的“成本价”，而是提出了与其它合格投标人比较报价的概念。如不雅评标委员会认为报价明显偏低，则投标人要供给书面解释，须要时提交相干证实材料，如不雅投标人不克不及证实其报价合理性，则投标无效。

纯真依附超低价中标的路如今已走不通了，唯有在合理价格基本上供给优质办事，才是云供给商竞标成功的关键。

价格评审“云”起十分

87号令第五十五条规定了综合评分法的价格分比重，货色项目标价格分置魅占总分值的比重不得低于30%;办事项目标价格分置魅占总分值的比重不得低于10%。

相对本来的18号令，价格分值比重没有设置上限，采购人可根据项目需求灵活设定。按照总体价格分100分设定，公有云项目为办事类，价格分最低可设定为10分。

私有云项目，硬件或软件产品大年夜多已纳入中心和处所的集中采购目次，词攀类货色项目最低可设定为30分。

含有部分货色采购的混淆云项目，须要断定货色预算占总体项目预算的比例，本着有利于云项目实施、晋升云办事程度的原则，产品预算不跨越总体预算50%的项目均可以按办事类设订价格分，即价格分最低可设定为10分。

企业范围“云”里不见

87号令第十七条令规定，采购人、采购代劳机构不得将投标人的注册本钱、资产总额、营业收入、大年夜业人员、利润、纳税额等范围前提作为资格请求或者评审身分，也不得经由过程将除进口货色以外的临盆厂家授权、承诺、证实、背书等作为资格请求，对投标人实施差别待遇或者歧视待遇。

87号令第三十一条令规定，经由过程审查的不合投标人供给雷同品牌产品，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格。别的还规定，如不雅是多产品采购项目，采购人应当在招标文件中载明核心产品，核心产品品牌雷同的，也按一家投标人计算。

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本文标题：是福还是祸？当云计算遇到87号令

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