数据共享是当局部分之间、当局和单位之间，开放是对社会。

2013年，在北爱尔兰召开的G8会议，签订了《开放数据宪章》,提出了开放14个重点范畴数据。请求宣布的数据不是一般的数据，而是高价值的数据，不仅仅是加工过的数据，还要有源数据。以往我们认为，当局宣布的数据是加工过的，实际上只要不影响国度安然和公平易近隐私,当局应当开放原始数据。开放的数据要完全的、重要的、及时的。共享是当局部分之间、当局和单位之间，开放是对社会。

当局层面，须要设立大年夜数据协同治理机构，促进当局部分间的数据共享，然则必须要健全大年夜数据相干轨制框架和轨制体系。别的，须要进一步建立基本数据库，一方面要集中存储被共享的数据，同时进行清楚校验和整合，供给可以共享的目次，以便用户可以接入和收取这些数据。当然，还要规定拜访的权限和进行灾备等。

结合国电子政务成长指数包含三项，信息基本举措措施、人力资本和在线办工作况。个中，在线办事与开放数据有关。据统计，2016年开放电子政务数据成长最好的是英国，中国排第63位。当局开放数据须要技巧框架支撑，包含开放数据治理、开放数据技巧和开放数据门户。

大年夜数据的共享与开放

国务院《促进大年夜数据成长行动纲领》提到，推动当局信息体系和公共数据的互联共享，避免反复扶植和数据打斗，加强当局的公信力，促进社会信用体系扶植。

大年夜数据共享包含当局部分之间的数据共享、跨行政区域当局间的信息共享、当局与企业间数据的合作和共享、企事业单位之间的数据共系寥。

中国当局数据开放平台分布较不均衡，个中沿海经济蓬勃地区占总数的70%，西部中部比较少。固然中国当局开放了教导、医疗、体裁、情况等方面的数据，然则开放数据的总量偏低、构造化程度低、数据质量不高、平易近众介入反馈不准。

数据共享和开放如今面对三大年夜挑衅：第一，不肯意共享开放，当局部分各自为政、把数据开放当成本身的权力。第二，司法律例轨制不敷具体，不清跋扈哪些数据可以跨部分共享和向"大众,"开放。第三，缺乏公共平台，共享渠道不畅。

大年夜数据的流畅与交易

数据有供给方和应用方，很多时刻，数据须要经由过程中介方进行交易。当局开放的数据是脱敏今后的原始数据，数据发掘公司将当局数据加工后出售给数据应用方、行业户。一般来讲，数据临盆者很少直接面向最终用户，大年夜多经由过程中介渠道实现自身数据的变现。

大年夜数据交易的关键是对数据质量的请求，包含数据的精确性、真实性、完全性、一致性等。关于交易数据合法性、及时性、可用性、安然性等问题，都是现阶段我国数据交易所面对的问题。

当局的数据不存在供给给中介方交易的问题，当然，中介方可以收集当局的数据进行加工。运营商收集的用户数据原则上所有权是用户，BAT收集的数据原则上所有权是用户，然则运营商和BAT拥有对数据脱敏及发掘分析后加工数据的所有权。稀有据的公司经由过程数据发掘向当局和企业供给咨询申报，这类公司固然没稀有据所有权，然则稀有据发掘才能;而那些没稀有据，然则稀有据发掘才能的公司，可以受宛转完成数据发掘。是否许可前者在保护隐私和国度安然的情况下供给数据，是否许可后者受宛转进行数据发掘后应用数据为非托缀方办事，这些问题如今还没有明白规定。

此外，没稀有据也没有发掘才能的公司，可以作为中介平台，然则是否可以许可其截留数据呢?中介方收集了当局开放的数据据为己有并且出售是不是合法?是以，关于在数据源的稳定性、更新频率和数据扩散等方面，也须要相干规定给出明白的界线。

精加工的数据、可视化的数据怎么订价，怎么衡量数据发掘的工作量，一次性买断的数据和可以反复多次出售的数据怎么订价，数据的价值与时效性有什么关系，是不是须要有对数据评估的第三方机构，都是现阶段国内数据流畅和交易存在的问题。

当局和企业组织没有充分熟悉到用外部数据可以对自身工作和营业起到巨大年夜的晋升感化，所以，一般来讲都很少应用外部数据。很多半据拥有者对数据蕴含的价值缺乏足够的洞察，不宁神让本身的数据进入流畅环节，担心企业机密泄漏。所以，流畅也不敷，交易也不敷，应用更不敷。

大年夜数据应用和保护

今朝，欧盟制订了严格的数据保护法案，中国固然有宏不雅上的数据保护请求，然则没有周全的数据保护律例。

多元数据是跟小我隐私、专业、公共生活有关的任何信息，包含姓名、照片、电子邮件地址、工作表示、经济状况、健康状况、小我偏好、兴趣、IP地址等。针对小我信息的收集、记录、组织、建构、存储、修改、咨询、应用、传播和其他应用,包含分列组合,都可以经由过程人工处理或主动化处理。

小我具有治理本身数据的权益，具有本身的数据被泄漏可以或许获得及时通知的权力以及被遗忘权。对小我数据处理，要合法公平透明，必须针砭有法。只有为了公共好处或汗青研究，小我数据才能长时存放储，其他目标小我数据不克不及长时存放储。同时，还要包管收集的小我数据有技巧办法包管，不克不及被不法授权、不法处理、遗掉损掉和损毁。

并不是说小我数据不克不及处理，相符规定的可以处理，例如本人赞成可以作为一个或多个特定目标的数据。小我数据处理是为了保护本身，保护一个天然人的亲自好处;为了公共好处，为了寻求合法好处的须要，许可贸易应用。贸易部分、企业处理小我数据，起首是为了合法好处，当然不克不及侵犯供给小我信息数据的花费者的好处，尤其是儿童。如今几乎所有APP都收集小我信息，如不雅是为了合法好处的，是被许可的。有个社会调研，关于是否愿意为了将来竽暌功用资费上的优惠就义隐私，全球有27%的人表示可以就义隐私，中国有38%的人表示可以就义隐私，更多中国人认为隐私不重要，反而优惠更重要。

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本文标题：邬贺铨：大数据共享与开放面临哪三大挑战?

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