一、新时代的聪明城市进级

(一) 城镇化进入新的成长阶段

在社会经济新常态的背景下，城市扶植由增量扩大向存量优化转型，空间临盆的主体由国度和集体向小我、企业和社会组织等改变 。新型城镇化把人的城镇化作为核心，强调多元社会主体介入，优化城市综合治理体系。城镇化的侧重点由物质空间向社会关系转移，传统的城市治理模式也正在向现代化的城市治理转型。“十三五”筹划提出，加强社会治理基本轨制扶植，构建全平易近共建共享的社会治理格局，进步社会治理才能和程度。在如许的背景下，应以信息技巧为支撑，经由过程城市治理的聪明化和多方介入的协同互动，大年夜知足人的多元需求入手，实现城市成长模式的演进。

(二) 新型聪明城市：面向城市治理的转型

一段时代以来，我国主流的聪明城市扶植模式多由IT公司主导，以信息基本举措措施等硬件为核心，背后表现了对象理性的逻辑 。技巧中间论事实上给城市带来了科技的异化，未能真正有效解决城市的治理问题。信息社话?建构应融合对象理性和价值理性的合营策略，真正实现让技巧为人所用，实现人本主义的聪明化成长。

在城镇化成长新阶段，聪明城市成长模式急需强调人本主义的价值不雅，充分落实国度新型城镇化政策，表现处所特点，立异政策机制，应用信息技巧推动"大众,"介入和社会治理。在市场化过程中，新型聪明城市作为常识社会新一代立异情况下的城市形态，将以市平易近的福祉为根本出发点，经由过程信息开放、共享共治，有效处理城市公共事务，实现城市由临盆治理向办事治理、由技巧蓝图向综合治理的改变(图1)。

前人云：“不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域。”大年夜全局出发，高瞻远瞩地为城市成长肯定原则性的偏向，是包管其科学成长和运营的须要前提。大年夜体系论的角度看，原则具有顶层决定性和规范同一性，能为城市信息的互联共享创造前提，打破城市聪明成长的轨制性障碍。

固然对聪明城市有着多重定义和解读，然则笔者认为聪明城市扶植的核心诉求就是综合应用各类信息技巧手段，解决城市成长过程中的各类问题，最终实现治理体系聪明化、科学化的城市社会。信息技巧只是实现目标的对象，人们的留意力应更多集中到若何更好地发明和解决城市问题这一重点上，经由过程具体问题具体分析，慢慢、渐进和合理地推动社会构造的优化与城市资本的┞符合。

笔者团队在总结自身实践和国表里聪明城市扶植经验的基本上，提出以问题为导向、以数据为中间的新型聪明城市扶植办法论，即以城镇化新阶段人的需求为根本出发点，在发明问题和解决问题两个层面上，肯定以工本钱的七大年夜成长原则，为新型聪明城市的设计和策划供给合理的根据与断定标准(图2)。

(一) 发明问题：大年夜问题出发，多元介入寻求路径

要合理、高效地解决城市问题，起首须要精确地发明问题，其次要有优胜的寻找解决筹划的机制。聪明城市扶植应以优化城市治理为请求，大年夜实际问题出发，变目标导向为问题导向，而非为城市预设一个宏伟蓝图。大年夜问题出发，有针对性地寻找解决之道具体包含以工资核心、周全感知、众包和数据开放四个方面的内容。

1. 原则一：以工资核心

“城市即人”— 人是城市的魂魄和城市成长的核心动力。我国聪明城市的扶植应看重三个方面：①要以所有工本钱;②要让人介入;③要为后人着想。把人纳入到城市多元协作、协商治理的体系中，让人深度介入解决筹划的制订过程，可以防止数字鸿沟(Digital Divide) 的拉大年夜，促进聪明技巧的人道化转型，推动人和城市合营的聪明化进步。

(1) 国际案例。

国际上聪明城市的扶植均将以工本钱作为最核心的原则。英国伦敦的聪明城市筹划 — 《聪明伦敦2020》中的第一句话就是“伦敦市平易近是核心”(Londonersat the core)，并指出要成功建成聪明伦敦，必须把市平易近和企业放在中间肠位，以聪明技巧手段推动治理优化，如许才能驱动城市的立异(图3)。

国度级贫苦县阜平的《聪明阜平总体筹划》大年夜时空多维度出发，经由过程新技巧手段的介入，为人的周全成长供给支撑。同时，应用互联网平台和大年夜数据分析等现代信息技巧，推动精准扶贫工作的开展。在聪明城市扶植方面，该筹划并没有过于强调聪明基本举措措施的扶植，而是强查询拜访取灵活多样的方法，聚焦平易近生，成长聪明医疗、聪明教导等办事，为传统扶贫模式植入互联网思维，以期切实改良贫苦人口的生活，实现社会治理的优化(图4)。

2. 原则二：周全感知

英国经验主义哲学家乔治·贝渴攀莱有一句名言 — “存在就是被感知”;伊塔洛·卡尔维诺袈溱《看不见的城市里》也曾描述到，“城市的信息老是藏在细节之中” 。跟着物联网、云计算、大年夜数据技巧的广泛应用和宽带的“泛在”互联，以及城市传感技巧的终端采集设备赓续完美，聪明城市也开端慢慢实现对城市情况更为直接和过细的周全感知，这些深度发掘和综合分析才能将为优化城市当局的公共办事与社会治理本能机能供给有力的技巧支撑。

(1)国际案例。

美国芝加哥的城市传感器项目AOT(Array of Things)可以汇集城市情况的各类数据以及手机旌旗灯号、行人流量和灵活车等行动数据，进而为城市政策的制订供给根据。AOT类似城市的“健身记录仪”，可以周全感知城市的各个别征参数，及时为城市的健康袈渌行“把脉”。其具体的应用处景包含交通控制体系、车辆保护治理、智能电网、犯法晃荡监控和其他公共办事，如经由过程及时｀测灵活车的流量，进行交通管束，加强车流控制，避免门路拥堵。此外，AOT在运行过程中充分尊敬人的隐私，如传感器可以或许捕获到人的行动，但在进行数据分析之后，图像会被烧毁，仅仅留下积聚的行动数据(图5)。

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本文标题：新型智慧城市7大发展原则探讨

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